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举纲张目校基准 敢于担当做表率
发布时间: 17:12:07 点击次数:4556   作者:铜川市人民检察院
 

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举纲张目校基准   敢于担当做表率

 

----亦谈落实“两个责任”

 

铜川市人民检察院党组书记  检察长赵亚光

 

党的十八届三中全会《决议》提出“两个责任”,即落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党中央站在党要管党、从严治党的高度,对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求。

当前,随着中国特色社会主义事业的不断完善强盛,我国的法律法规体系已基本完善,党纪行规规定很多也很严密,党的十八大之后提出的“八项规定”更加具体可操作,应该说我党依法治国、惩贪治腐的“纲”已成巨绳,决心很大。近两年党中央抓党风廉政建设成效举世瞩目,开展的党的群众路线教育实践活动效果明显,成绩凸显,群众称赞。但抓好作风建设是一个永恒的课题,落实两个责任不能有丝毫的松懈。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关和惩治与预防腐败体系的重要力量,责任重大,更是要深刻领会中央旨意,全面贯彻中央部署,依法尊则推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入健康发展,筑牢固强全面深化改革、实现伟大复兴中国梦的奋起基石。

王岐山同志指出:落实主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。看行动就是抓落实,敢担当就是要真负责。检察院党组要落实好两个责任,就要监督抓好法律的统一正确实施和党纪的认真贯彻落实。只有真正抓住抓好落实这个“牛鼻子”这条“纲”,踏石留印,抓铁有痕,使党纪法规张目,使规章制度不成墙上“老虎”,使每位公民都敬畏法规,从灵魂深处知道党纪国法不能犯,也不敢犯、不愿犯,才能不断校对自己的行为坐标,向中央基准看齐。检察机关领导干部,尤其是党组成员要践行“三严三实”要求,以身作则,狠抓落实,作勇于担当的表率。检察干警作为法律的具体实施者,品行操守尤为重要,应作遵法守纪的模范,在社会树立起标杆。 

一、履行主体责任要强化责任意识

“两个责任”的重要论断既是党的建设理论创新的重大成果,也是党风廉政建设的重大思路拓展。全市两级检察机关党组作为落实党风廉政建设责任的主体,要进一步强化“三个责任意识”。

强化政治责任意识。主体责任就是政治责任。党风廉政建设关乎党的事业兴衰成败、广大群众的人心所向。我们党无论在革命战争年代还是改革开放时期,之所以能经得起一个又一个考验,取得一个又一个胜利,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。当前,我国已经迈入了全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。美好的蓝图促人奋进,崇高的事业让人鼓舞。在这个大背景下,检察院党组要勇于承担政治责任,重视自身建设,时刻教育广大检察干警向中央基准看齐,不断增强“三个自信”,确保政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏。

强化组织责任意识。政治责任就是加强党组的领导。党风廉政建设是一个系统工程,推动党风廉政建设需要多方通力协作,最重要的就是要坚持党委(组)的统一领导,最基本的就是切实落实主体责任。一方面,不能辜负组织期望,时刻保持政治上的警觉,思想上的重视,把党风廉政建设纳入党组重要议事日程,放到与检察业务工作同样重要的位置,做到守土有责。另一方面,积极发挥组织作用,坚持个人自律与制度约束,平日研究和长远规划,正面引导和反面警示相结合,把好思想关,净化人际圈,划清警戒线,当好警报器,营造风清气正的环境,做到守土尽责。

强化纪律责任意识。政治责任就是要严明纪律。严明的纪律是我们党优良作风之一,是保持党的纯洁性和先进性的重要手段。各院党组要带头严格执行中央八项规定,弘扬延安精神,坚持整风精神,从改进调研工作做起,从转变会风文风抓起,从存在的“四风”突出问题改进,把厉行勤俭节约、反对铺张浪费变成自觉行动,把增强党性修养、践行群众路线、坚持廉洁从检当成自觉追求;要教育干警严守党的政治纪律和组织纪律,善于运用批评和自我批评的武器,不断增强政治自律,提高党性修养,树立党的权威,严明党的纪律,使党风廉政建设成为党的事业科学发展的保障,干部健康成长的支撑。

二、履行主体责任要发扬担当精神

   担当”是一种舍我其谁的主人姿态,一种时不我待的进取意识,一种不甘人后的拼搏劲头,一种义正词严的郑重承诺。抓好党风廉政,落实主体责任,需要发扬担当精神,努力奋力拼搏,勇挑时代重担。

惩防腐败树威。贪腐现象滋生必然破坏党风廉政建设,推进党风廉政建设必须铲除贪腐。检察机关要积极发挥在惩防体系的能动作用,按照中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的要求,既要坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪,又要严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪,形成强大的威慑力和巨大的钳制力。要结合开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题活动,在全市城乡普遍建立预防职务犯罪志愿者工作室,进一步构建社会化大预防的格局。通过重拳出击,高压威慑、全民预防,推动廉政建设,落实主体责任。

强化监督敢为。抓好党风先要尽职,推进廉政更要勤政。《宪法》、法律体现了党的意志,汇聚了人民的心声,成为国家意志。全市两级检察机关要坚持以事实为依据,以法律为准绳,坚持原则性与灵活性、纠正违法与说理教育并重,处理好制约和合作的关系,依法、适度、有效地对立案、侦查、审查逮捕、审查起诉、审判、执行等诉讼环节开展诉讼监督,实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。坚决纠正和防止执法不严、司法不公问题发生,杜绝出现冤、假、错案,确保法律的统一正确实施,真正做到让受到侵害的权利一定得到保护和救济,使违法犯罪活动一定受到制裁和惩罚。

严格执法有位。监督者更要自觉接受监督,要做到立检为公、执法为民,必须在自我要求上更严一分,在严格执法上更细一丝,在风险防控上管多一策。要严格对照《检察机关执法工作基本规范》,切实发挥检察机关统一业务应用系统作用,使检察机关一切执法活动都在法律的框架内运行,每一步办案活动都在规范的流程节点内操作,通过列席执法办案工作会议,实施网上办案监控,开展专项业务督察,接受人民监督员评议,邀请特约检察员列席等方式,不断深化检务公开,扩大群众知情权,做到权责统一,让检察权始终在阳光下运行,让所办的每个案件都经的起法律和历史的考验,社会正义的检验。

三、履行主体责任要树立示范效应

主体责任落实的如何,重在行动,贵在坚持。在履行主体责任过程中,要通过立标杆、当镜子、做表率,上行下效,层层看齐,明纪问责,实现工作作风切实转变,队伍建设得到提升,廉政责任全面夯实。

转变作风要带头。全市两级检察机关领导干部,特是基层院“一把手”,要以抓铁有痕、踏石留印的劲头和紧盯不放、锲而不舍的精神,认真贯彻中央八项规定,带头转变工作作风,坚决防止“四风”问题反弹。要求干警做到的自已先要做到,教育干警严格遵守的自已必须遵守,敢于叫响“向我看齐”,勇于向“固疾陈病”叫真,带头开展批评与自我批评,带头制定整改措施,推动党的群众路线教育实践活动深入开展。要结合“庸懒散浮”专项治理,巩固党的群众路线教育实践活动取得的实效,营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的工作氛围。

队伍建设要牵头。落实党风廉政建设主体责任,班子是关键,队伍是核心。党组书记作为党风廉政建设第一责任人,要带领班子成员认真学习中央、省市委,特别是习近平总书记对检察工作和党风廉政建设的一系列重要指示,不断提高自身领导开展党风廉政建设的能力和水平。要把廉洁从检教育纳入干警的日常教育之中,作为考察干部的重要标准,对照廉政标准常查,按照廉政要求常抓。恪守政治纪律,矢志不渝,做党的放心人;精研检察业务,孜孜追求,做业务带头人;践行道德品格,表里如一,做良好风尚的模范人。发挥个人影响力,凝聚队伍向心力,提高整体战斗力。

履职遵纪要领头。党风廉政建设要一级抓一级,层层传导压力,人人做好示范。党组负总责任,班子成员负分管责任,处室领导负部门责任,相关处室负协同责任。通过划地到户,分田到人,突出主体地位,明确肩负责任,形成工作正压,促使主动作为。党组书记要定期听取机关党风廉政建设的汇报,党组要经常研究机关党风廉政建设的事宜,党组成员要及时掌握分管部门履行廉政建设情况,处室负责人要随时了解干警思想动态,在主体作用的发挥下,使党风廉政建设内化于心,外践于形,形成强大的舆论关注点,制度落实线,工作推进面。

四、履行主体责任要巩固长效机制

责任的落实离不开制度的完善,制度的健全将推动责任的落实。要通过思路上的突破,理论上的完善,制度上的创新,方法上的转变,形成用规章管人,依制度办事的良性循环,不断加强和巩固党风廉政建设的成果。

推行绩效考核制度。市院制定了《目标责任制考核办法(试行),为各内设机构设定共性目标和个性任务,列出权利义务清单,划清目标任务,明确考核标准,把党风廉政建设纳入每个处室的目标任务考核,与处室评先选优级相连,与处室负责人工作实绩相扣。同时合理设定加、减分项目,

把发生违纪违法、出现办案事故等情形做为扣分项目和取消处室评优、个人评先资格情形之一,加大量化分值,形成负逆差,树立正导向,真正把“一岗双责”细化到年度考核当中,夯实到每一级负责人头上,人人自重,人人自警,避免工作“前功尽弃”,在考核中“兜底”,工作中“被动”。

加强述廉谈话制度。述职述廉是重要制度,谈心谈话是有效手段。落实党风廉政建设主体责任,就是让第一责任人在述听角色互换,坐等出谈互动中,感受到上级的重视和自身的责任,增强工作自觉性,提升工作主动性。在同台述职述廉中,通过自已述,领导评,群众测,利用“声纳”反射,

准确的定位成绩,全面的查找“盲点”。在广泛谈话谈心中,体现多层次系统化的要求,突出“八个方面”谈话的重点,不限于领导同事延伸到家庭成员,不拘于日常工作扩展到“八小时外”生活,通过触及灵魂、发自肺腑的深交广谈,敲打党风廉政的边鼓,广布廉洁从检的警铃。

实施追究惩戒制度。没有惩戒,就没有威慑,更没有执行,会使好的制度流于形式,良的药方束之高阁,甚至产生、传播坏的影响。落实党风廉政建设主体责任,既要侧重建章立制,又要注重监督执行。要加强对遵章守纪情况的监督,对违规违纪问题实行“零容忍”,凡发生违纪违法问题,将严格按照“一岗双责”的要求追究责任,以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气实行“一案双查”,绝不姑息,切实维护党的纪律和检察纪律的严肃性。要加强对执法活动的监督,适时开展专项检务督察、案件质量评查、典型案例通报等,教育干警排除“一切杂念,扶正自已“身板”,干好本职“主业”,切实把党风廉政主体责任落到实处。

总之,全市检察机关要认真落实党风廉政建设“两个责任”,党组负主体责任,纪检监察部门负监督责任。各院要认真履行“一岗双责”工作职责,把自己的事干好,把自己的人管好。党组成员要各负其责、各司其职,抓好自己分管部门、分管干警的作风建设,举纲张目,使全部检察工作置于党纪国法规定之内,决不越权办案行事,坚守防止冤假错案的底线;同时,认真落实检察人员工作纪律,自觉遵守检察人员八小时以外行为禁令、工作日中午“禁酒令”等制度,要不断校对干警的行为基准,始终同党中央保持高度一致,着力打造一支“五个过硬”的检察队伍。

 
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